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有色金属高价辛集引发资本暗战 采矿权价值被严重低估

事实上，由日益攀升的有色金属价格引发的资本暗战，其背后是各方利益角逐。

今年3月，强劲的起重吸盘需求推动使锌价13年来首次追平了铝价。9月12日，瑞典的铅锌矿业公司Lundin Mining表示，未来5年锌价将保持在每吨2000美元以上。9月27日，上海金登封属现货锌报价每吨分别为0# 29400~30500元(人民币)、1# 29300~29400元。今年月，伦敦金属交易所(LME)现货和三个月期货锌平均价格分别为2848美元/吨和2829美元/吨，分别比2005年同期平均价格上涨122.5%和118.6%，为同期六种主要有色金属价格涨幅较大者。

价格的增长必然带动矿业开采，以及由此引发的资本涌动。

一位熟悉矿业生态的中国有色金属总公司专家分析说，在价格高企、利润丰厚的情况下，小规模的采矿，其低劣的技术、粗放式的经营，已经让矿产资源的可持续利用受到威胁。“市场已经给了矿产资源一个新空间，资本的开放也没有问题，但探矿技术和采矿安全，成了地方矿产资源可持续利用的主要障碍。”

该专家还表示，由于操作细节不明确，实际产量不明晰，包括地下矿产规模、含矿贫富程度不易量化，很容易让这一领域变成腐败的温床，导致国有资源财产流失。

而围绕矿的探矿权和采矿权，一直存在着各种利益的争夺。获得探矿权就能优先获得采矿权，拥有采矿权就拥有了“暴利金库”。据不完全统方向性明显计，中国15万个矿山企业中，仅有2万个是通过市场机制取得采矿权的，这一现状，让中国目前的绝大多数矿业企业，其“采矿权”所体现的资产价值普遍被低估。

近期，四川冶金地质勘察院拍卖了两宗铅锌矿探矿权，其中铅锌矿资源量56万余吨的尔呷地吉，起拍价就达2亿元。相对于前文中所述矿厂的200万吨储量、1500万元价格，已属“天价”。

现实的状况，需要一个矿业权的标准评估机制，才会在一定层面限制私矿暴利、国资流失。

而为了规范矿业权出让价款评估委托行为，国土资源部近日决定：凡2006年8月7日以后，由国土资源部批准有偿出让的探矿权、采矿权，其矿业权评估将由国土资源部公开选择评估机构承担，评估费用由国土资源部承担。国土资源部储量司有关负责人称，此举是该部“治理商业贿赂的重点领域”。

更进一步的消息是，“十一五”期间，中国将全面实行矿产资源有偿取得制度，煤炭行业将作为试点率先进行改革。近日，酝酿已久的煤炭资源有偿使用制度改革方案，已由发改委、国土资源部和财政部达成一致意见，并上报国务院。“与石油被征‘暴利税’相同，通过拍卖采矿权收取权利金，而这笔资金将归国家所有”。

对于民间资本而言，较新修改并将于明年6月1日正式实施的《合伙企业法》，则给私募资本介入采矿业带来了机遇，“有限合伙人只需出资，不需承担无限连带，而技术人员则可以自动过滤器用劳务、技术等出资，承担无限并执行事务。”新《合伙企业法》主要修改者、全国人大财经委法案室主任朱少平告诉《财经时报》。

矿权市场化成趋势

山西：7月，山西省在太原拍卖探矿权共计12处，成交10处，成交总额1415万元。此次探矿权拍卖是以铁矿、铜矿和锰矿为主体。去年8月，该省首次采用公开市场运作方式，推行采矿权和探矿权有偿拍卖。

山东：9月初，山东省开始对探矿权实施分级管理。对无风险矿产，不再设置探矿权，直接采取招拍挂方式出让采矿权；对低风险矿产，采取招拍挂方式出让探矿权；对高风险矿产，仍以行政审批方式设置探矿权。新出让的矿业权，凡有竞争性两个夹具分开并以1定的速度拉伸样本的，一律实行招拍挂有偿出让，到期矿山全部实行有偿延续。

贵州：为防止矿业投资过热，9月末，贵州陆续暂停了非国家和省重点项目的煤、磷、铝土矿等矿种探采权、采矿权的新立、扩界等登记申请。

甘肃：9月末，甘肃省政府办公厅下发通知指出，对省属国有地勘单位掌握探矿权但长期没有投入或不出成果的区块，将由登记机关依法注销收回探矿权。

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